□ 朱云婵 袁超越 2025年9月，托育补贴制度和幼儿园大班托育教育费政策正式实施，体现了“投资于人”的价值。我国已进入高质量发展时期，人口结构发生重大变化。在新一轮科技革命和产业变革中，人力资本、民生保障、公共服务与经济增长的象征性关系日益密切。中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，要把民生受益者和促进消费、投资、投资紧密结合起来。n人。 “投资于人”打破“赏人”的传统路径，聚焦人的生产力、创造力和动力消耗，通过优化财力资源配置，提高人的知识技能、健康水平和社会适应能力，促进人口长期均衡发展，催生新生产力，为技术创新、产业创新和消费升级奠定坚实基础。推动更多金融资源“投人”、服务民生，支持扩大就业、增收减负、强化消费激励，有利于构建经济发展和民生改善的良性循环。当前，要强化宏观政策的人民经济导向，加大对人民的投入，注重经济政策的社会效益，增强政策可持续性，注入长期动力推动经济社会高质量发展。强化宏观政策的人民经济导向，营造“投资于人”长期稳定的制度环境。 “投资于人”充分体现了以人为本的发展理念，把人置于现代发展的核心。在评估宏观政策导向的一致性时，应注意从社会公正的角度评估对社会预期的影响。 “投资于民”涵盖教育、医疗、就业、住房、养老等民生诸多领域。在政策制定过程中，要立足大局，打破部门间壁垒，加强金融、货币、产业等重点政策的协调配合。动态调整优化政府资本支出结构，将社会保障作为财政优先领域进一步加大民生领域公共投入，改善基本公共服务的均衡性和可及性。深化收入分配制度改革，加大税收、社会保障、转移支付等重大财政政策工具再分配和调整力度，加大劳务补贴支持力度，持续推进“扩中提底”。发行超长期特别国债的目的是为“投资于民”相关领域提供长期资金保障。提供高效金融环境，创新结构性金融政策工具，聚焦稳就业、保民生等重点领域，加大中长期贷款力度，利用消费、养老等专项再融资服务。明确“投资于人”核心产业领域，建立“投资于人”相关产业目录完善“投资人”制度标准，设立产业基金。规范落实政府与社会资本合作新机制，引导更多民间资本投资社会经济领域和人民群众，扩大“投资人”资金来源。以提高生育率、提高人口素质为重点，为高质量发展奠定坚实的长远基础。人是生产力最活跃的因素、最决定性的力量。一方面，生育率是关键变量加大对生育的经济支持力度，努力保持合理的生育水平和人口规模。落实好儿童保育补贴、生育津贴、个人所得税减免、住房保障等政策措施，并根据情况提高补贴标准。结合当地情况和季节条件；提高基本生育和儿童公共医疗服务水平，加强普惠性托儿服务体系建设，提供质量有保障、价格实惠、运行可持续的托儿服务，促进基础教育高质量均衡发展，切实降低家庭生育和育儿成本。另一方面，要努力提高人口素质，有效开发人力资源，应对人口减少的影响，保障经济社会可持续发展。随着人工智能、量化信息、先进制造等新兴和未来产业快速发展，人口素质路径的内涵、拓展和实施方式都发生了新的变化。 “投资于人”要立足新形势发展需要促进生产力发展，畅通教育、技术、人才良性循环，构建创新人才培养体系，加大对核心学科建设、新兴学科、交叉学科建设、领军人才培养的资金支持。根据市场需求变化和产业发展趋势，优化职业教育培训体系，加大劳动者数字技能培训投入，提高劳动者数字经济时代适应能力，塑造现代人力资源，提高全要素生产率。以人为本引导投资，培育新的经济增长点。 “投资于人”不仅要着眼于人本身，更要着眼于人民对美好生活的需要。收入水平的提高带来了生活方式的变化，人们的需求从基本生存扩展到多方面发展。 “投资于人”可有效改善居民生活消费信心和收入预期，是释放消费动力、扩大内需的关键。要加快培育与人相关的产业，以“人”连接不同产业，根据不同群体生命周期不同阶段的需求，从服务消费和供给侧抓起，聚焦文化、旅游、教育、养老、健康等重点领域，促进相关产业联动发展。依托政策补贴、技术强化、场景变革、体验优化等消费生态基本要素，持续提升生活服务品质。深入挖掘老年人口的潜在价值，不仅要保障老年人的基本生存需求，还要关注老年人的自我实现和精神发展，促进传统养老服务融合结合人工智能，打造智慧健康养老新产业，开发适合各类老年群体的新产品和新服务。要统筹“对人的投资”和“对物的投资”，共同推动高质量发展。 “投资人”和“投资事”是辩证统一的关系。现阶段发展强调“投资于人”，并没有忽视“投资于物”，而是构建人带动物升级、物支撑人发展的协同发展范式。按照新发展阶段的新要求，必须坚持系统理念，把“对人的投资”和“对物的投资”有效结合起来，建立人民生活投资发展与生产性投资均衡发展。保持合理的“物投资”规模和水平，结构持续优化加强“投资物”，加大数字基础设施和先进设备投入。对新技术、技术改造升级等重点领域的投资，将拉动社会总体需求、稳定就业，从而夯实“投资于人”的物质基础；同时，加大“对人的投资”力度，将推动更多金融资源投入到教育、医疗、就业、养老、住房、保障等领域，以人民消费升级带动物质资本需求，以人民素质提升推动物质资本升级。只有通过物质投资来传递人的发展，以物质的升级带动人的发展，形成投资、生产、消费循环、创新联动的良好机制，才能不断推动人民的发展。推动经济社会高质量发展。 （作者单位：武汉社会科学院）