新华社开罗/联合国11月18日电 标题：联合国安理会通过加沙决议，留下诸多问号。新华社记者 段民富 商绪谦 联合国安理会17日通过第2803号决议，认可美国此前提出的结束加沙冲突的“20点计划”，建立和平委员会，组建国际稳定部队。分析人士指出，美国仓促推动安理会投票通过决议，试图推进第二阶段停火谈判。但决议内容存在缺陷，包括对维和部队和国际稳定部队的结构、职权范围、参与标准等关键问题模糊不清。尚未明确重申对“两国解决方案”的坚定承诺，这可能给巴以局势带来更多不确定性伊莱问题。决议草案很快获得通过。联合国安理会17日以13票赞成、0票反对、2票弃权通过了美国起草的第2803号决议。决议呼吁根据20点计划成立和平委员会作为加沙过渡行政机构。决议允许联合国和和平委员会成员国建立临时加沙稳定部队，以确保加沙边境安全、稳定加沙安全环境、确保人道主义走廊有序。尽管阿拉伯国家普遍接受该决议，但加沙冲突当事方巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和以色列均表示不满。哈马斯18日发表声明，谴责该决议不符合巴勒斯坦人民的愿望和人道主义愿望，并将加沙置于“国际制裁”之下。以色列总理内塔尼亚胡16日重申，以色列反对建立巴勒斯坦国，必须解除哈马斯武装。中俄当天投了弃权票。中国常驻联合国代表傅聪各国在表决后表示，该决议草案在很多方面都失败了，在许多重要问题上没有体现出“巴人治巴勒斯坦”的基本原则，未能保证联合国和安理会的有效参与，决议草案起草后不到两周，就迅速要求安理会予以重视。关于加沙的未来和命运的重大决定。中方的这一做法遭到惨败，既不尊重安理会成员，也破坏了安理会的团结。巴基斯坦常驻联合国代表阿西姆·艾哈迈德表示，在磋商过程中，美国未能将安理会部分成员的重要意见纳入决议草案，其中包括在加沙组织管理和治理中发挥主导作用，维护巴勒斯坦权利。分析人士指出，决议的缺陷和争议给后续执行留下了很大的不确定性。以色列国际反恐研究所高级研究员伊莱·卡尔蒙指出，决议在如何组建国际稳定部队、如何解散哈马斯部队等问题上缺乏具体、可操作的步骤。在实施层面，其内容非常不明确，存在一定的问题。没有基本机制。”以及“何时以及以什么标准来判断任务完成情况”完全不清楚。根据决议，国际稳定部队由参与国部队组成，将在和平委员会的指导下行动。约旦认为，国际稳定部队的权力已经超越了传统的维和任务，获得了接近执行的权力。后者的意见可能会加剧加沙地带和西岸“两国解决方案”的分离。没有澄清改革的实质性内容以及如何区分它们。各派反复重申，未来戈巴希表示，“两国方案”仍是国际社会普遍认可的唯一解决方案。最终实现持久和平。国际社会和地区大国必须坚定立场，支持和推动巴勒斯坦独立进程。