国家发展改革委 教育部 财政部关于完善幼儿园收费政策的通知（发改价[2025]1644号） 各省、自治区、直辖市发展改革委、教育厅（教委、教育局）、财政厅（局）由中央生产建设部直属江河政府直接执行。 《中华人民共和国人民学前教育法》，进一步促进学前教育普及、安全、高质量发展，切实降低人民群众育儿教育成本，推动完善生育支持政策体系。经商国家卫生健康委员会，现就完善幼儿园收费政策有关事项通知如下。如育儿费和教育费）、住宿费、服务费、及代理费。开设日托班的人也可能会收取托儿费。其中，托育费是指幼儿园为幼儿园幼儿提供学前教育而收取的费用；住宿费是指寄宿幼儿园为在园幼儿提供住宿服务而收取的费用；托儿费是指幼儿园为2-3岁幼儿提供托儿服务而收取的费用。服务费是指幼儿园在完成正常幼儿教育的基础上，为幼儿提供家长自愿选择的服务而收取的费用；代理费是指幼儿园为方便学习和幼儿园生活，在家长同意的基础上，代表提供服务的单位收取和支付的费用。与幼儿园保育、教育直接相关的服务事项以及明确规定需要经济保障的事项，不纳入服务范围。ce费用或代理费用。 2.分类完善收费管理办法。普惠性幼儿园（含公办幼儿园、普惠性民办幼儿园）和其他非营利性民办幼儿园收取的托儿费、住宿费实行政府指导价。其中，公办幼儿园收取的托儿费、幼儿住宿费作为行政事业性收费进行管理。其中，收费基准标准和浮动幅度的制定，须由省教育行政部门提出意见，报省发展改革部门（公办幼儿园收费标准的制定还须报省财政部门）批准。经省级人民政府授权，也可以由地级以上人民政府组建；幼儿园将在基准收费标准内确定具体收费标准标准和浮动范围。服务费和代理费原则上按照市场调节价收取。必要时，经省政府批准，可以实行政府指导价。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价。幼儿园应当根据幼儿园运营成本、市场供求等因素合理确定收费标准，并向县级以上教育行政部门报告。各地教育、发展改革、财政等部门要加强监管，必要时开展成本调查，指导合理收费，防止乱收费。各类幼儿园设立托儿班的托育费管理办法，按照托育费标准执行。计费标准可根据成本差异和iba更多情况参考c合理确定托育收费标准的出台，增强了幼儿园办托活力，切实满足群众需求。 3.明确收费标准设定原则。 Fee standards for affiliated kindergartens and others Non-profit private kindergartens shall be formed and organized by different localities based on cost management or investigation, based on costs after deducting government investment, free social donation, etc., and comprehensive consideration of the local economy. Reasonably determined by the level of social development, people's affordability, market supply and demand conditions, nature of the institution, types of services, etc. Pricing costs primarily include normal campus operating expenses such as utilitiesteacher and staff salaries, allowances, subsidies and benefits, social security expenses, official expenses, business expenses, repair expenses, site rent, depreciation of fixed assets (excluding financial investment), etc., and shall not inclu灾难性损失、事故和其他异常运营费用。各地在开展成本管理或调查时，原则上应区分不同类别（指大类、中类、小类，下同），科学分配会计成本。服务费按照补偿价值原则（减少政府投入、社会无偿捐赠等）收取。代理费按实际支出收取。价差不得从代理费中收回，且不允许任何形式的回扣。 4.完善收费政策分析和优化机制。各地发展改革部门要会同教育、财政、卫生等部门加强幼儿园收费监测，紧扣行业动态，了解幼儿园经营状况。加强计费政策评估，重新制定计费政策通过成本调查、自评估、可信第三方机构评估等方式定期审查计费管理办法、计费项目、计费标准等，及时调整优化相关政策。审查周期原则上不超过3年。省级发展改革、教育、财政等部门须于每年10月底前将地区幼儿园的办园情况、幼儿园收费政策调整及下一年度的调整方案报国务院有关部门。 5.建立目录清单制度。各地要建立幼儿园服务收费和代理收费目录。地级以上教育行政部门根据当地实际情况提出意见。经发展改革、财政等部门审核后，报国务院批准后公布实施。n 同级政府。目录外不得收取服务费、代理费。各地教育行政部门要配合发展改革部门指导幼儿园制定本地区幼儿园收费目录。清单应当包括机构性质、收费项目、收费标准、服务内容、收费依据等内容，并通过门户网站、微信公众号、招生简章、公告栏、幼儿园入园通知等多种形式向社会和儿童家长公开。相关信息发生变化的，要及时更新清单内容。不按照规定公告或公告内容与政策不符的，不收取任何费用。地级以上教育行政部门应当集中公示善待学生名单各地区园林收费实行统一平台并及时更新，以适应社会管理。 6.加强计费活动管理。 The development, reform, education, and finance departments of different regions should guide kindergartens to establish and improve financial, accounting, and asset management systems, differentiate between different classes, fully and accurately record the costs and income of billing items, truly provide relevant information, and cooperate in cost surveys or management work.相关费用可以按月、按季、按学期收取，但不得提前收取。要引导幼儿园与家长签订协议，明确计费标准、计费方式、退款方式。 They are not allowedto collect fees other than childcare fees and childcare fees in the name of kindergarten transfer classes, interest classes, after-school training, special parent-child class不得向幼儿家长收取任何与幼儿园入园相关的捐赠费用和学费。不得利用家长委员会免费收费，严禁引入第三方机构直接向幼儿家长收费。七、完善支持措施。各地要协调制定财政补贴和计费政策，继续完善学前教育费用分摊机制，将计费政策与免费政策挂钩，把完善计费政策与提高服务质量有机结合起来。支持保障幼儿园办学，落实相关税费减免政策，幼儿园水、电、气、热力按居民价格使用。县级以上教育行政部门应当按照规定安排所属民办幼儿园的认定。符合当地认定标准，定期公布和更新当地不同类型幼儿园名录。八、加强组织实施，地方发展改革、教育、财政等部门要加强协调，忠实落实上述政策要求。各地发展改革部门要会同教育部门、财政加快制定（修订）地方幼儿园收费管理规定，报省级人民政府批准施行；出台政策时，要同时加强宣传解读，及时回应社会关切，促进政策顺利实施。与有关部门密切配合，加强监督检查，按照规定查处各种违法违规收费行为法律。此前相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。本通知自2026年1月1日起施行。 国家发展改革委 教育部 财政部 2025年12月15日